在中國(guó)，發(fā)明專利申請(qǐng)人為了縮短專利審查周期，在一定的情形下，可以提交專利申請(qǐng)的優(yōu)先審查請(qǐng)求。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2017年6月審議通過(guò)《專利優(yōu)先審查管理辦法》（下稱《辦法》）?！掇k法》中規(guī)定：自同意優(yōu)先審查之日起，發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)谒氖迦諆?nèi)發(fā)出第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)，并在一年內(nèi)結(jié)案。相比于僅能加速第一次審查意見(jiàn)發(fā)出的其他加速機(jī)制（如PPH），專利申請(qǐng)的優(yōu)先審查能夠大大縮短專利申請(qǐng)的整體審查周期，加速了專利申請(qǐng)的結(jié)案進(jìn)程。

根據(jù)《辦法》第三條的規(guī)定，專利申請(qǐng)的優(yōu)先審查適用于6種情形：

（一）

涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；

（二）

涉及各省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府重點(diǎn)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)；

（三）

涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快；

（四）

專利申請(qǐng)人或者復(fù)審請(qǐng)求人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，或者有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造；

（五）

就相同主題首次在中國(guó)提出專利申請(qǐng)又向其他國(guó)家或者地區(qū)提出申請(qǐng)的該中國(guó)首次申請(qǐng)；

（六）

其他對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。

針對(duì)這6種情形，申請(qǐng)人在提出專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求時(shí)，所需提交的文件也有所不同。本文將結(jié)合筆者近期處理的一個(gè)案例（下稱專利申請(qǐng)A），來(lái)說(shuō)明按照上述第五項(xiàng)情形提出優(yōu)先審查請(qǐng)求的具體過(guò)程。

中國(guó)專利申請(qǐng)A的申請(qǐng)人是一家中國(guó)企業(yè)，申請(qǐng)人在中國(guó)提出該專利申請(qǐng)A之后，又就相同的主題、以專利申請(qǐng)A作為優(yōu)先權(quán)，通過(guò)《專利合作條約》（PCT）途徑提交了申請(qǐng)。這種情況恰好符合專利申請(qǐng)優(yōu)先審查的上述第五項(xiàng)情形，因此我方以上述第五項(xiàng)理由對(duì)專利申請(qǐng)A提出優(yōu)先審查請(qǐng)求。

向外提出申請(qǐng)的中國(guó)首次申請(qǐng)包含《專利合作條約》（PCT）途徑和巴黎公約途徑兩種情形。對(duì)于通過(guò)PCT途徑向其他國(guó)家或地區(qū)提出申請(qǐng)的，無(wú)需提交證明文件，僅在優(yōu)先審查請(qǐng)求書(shū)中寫明國(guó)際申請(qǐng)?zhí)柤纯伞＿@樣，針對(duì)專利申請(qǐng)A，由于基于其相同主題以PCT途徑提出向外申請(qǐng)，因而優(yōu)先審查所必需的相關(guān)證明文件相比于其他幾項(xiàng)情形則很少，這大大簡(jiǎn)化了文件準(zhǔn)備工作。

在提出優(yōu)先審查請(qǐng)求時(shí)，需要提交申請(qǐng)人的身份證明文件，例如，專利申請(qǐng)A的申請(qǐng)人是企業(yè)，需要提交申請(qǐng)人加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。而對(duì)于申請(qǐng)人是個(gè)人的情況，則需提交申請(qǐng)人的身份證原件及復(fù)印件（中國(guó)申請(qǐng)人）或申請(qǐng)人的護(hù)照復(fù)印件（外國(guó)申請(qǐng)人）。

對(duì)于發(fā)明專利申請(qǐng)的優(yōu)先審查請(qǐng)求，還應(yīng)當(dāng)提交現(xiàn)有技術(shù)資料，上述第五項(xiàng)情形也不例外。關(guān)于現(xiàn)有技術(shù)資料的準(zhǔn)備，例如，可以依據(jù)前期檢索結(jié)果，也可以參考專利申請(qǐng)說(shuō)明書(shū)中提到的現(xiàn)有技術(shù)（多在“背景部分”中出現(xiàn)）。對(duì)于專利申請(qǐng)A，由于存在相同主題的PCT國(guó)際申請(qǐng)，我們主要依據(jù)PCT國(guó)際申請(qǐng)的國(guó)際檢索報(bào)告，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)資料進(jìn)行了準(zhǔn)備、整理和提交。

在文件資料準(zhǔn)備充分后，我們于2018年5月29日針對(duì)專利申請(qǐng)A提交了優(yōu)先審查請(qǐng)求。僅僅間隔8天時(shí)間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局即發(fā)出了專利申請(qǐng)予以優(yōu)先審查通知書(shū)。接著，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2018年6月22日發(fā)出了第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)。即，從下發(fā)予以優(yōu)先審查通知書(shū)到下發(fā)第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)僅間隔了14天的時(shí)間。

根據(jù)《辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)人答復(fù)發(fā)明專利審查意見(jiàn)通知書(shū)的期限為通知書(shū)發(fā)文日起兩個(gè)月，即無(wú)論是第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)，還是后續(xù)的審查意見(jiàn)通知書(shū)，申請(qǐng)人提交答復(fù)意見(jiàn)的期限均是發(fā)文日起兩個(gè)月。如申請(qǐng)人未在上述規(guī)定期限內(nèi)提交答復(fù)意見(jiàn)，則優(yōu)先審查程序停止，申請(qǐng)按照普通程序處理。

對(duì)于專利申請(qǐng)A， 2019年2月12日審查員下發(fā)駁回決定，發(fā)明專利申請(qǐng)A的優(yōu)先審查程序結(jié)束。自收到予以優(yōu)先審查通知書(shū)到該專利申請(qǐng)A結(jié)案總共經(jīng)歷了7個(gè)月左右的時(shí)間。優(yōu)先審查機(jī)制設(shè)定了審結(jié)期限，給予了申請(qǐng)人明確的時(shí)間預(yù)期。這是優(yōu)先審查程序相比于其他加速機(jī)制的一個(gè)特殊之處。

從以上還可以看出，優(yōu)先審查只是縮短了專利申請(qǐng)的審查周期，專利申請(qǐng)的最終歸宿究竟是授權(quán)，還是駁回，取決于申請(qǐng)自身的可專利性，與優(yōu)先審查程序無(wú)關(guān)。優(yōu)先審查是一把雙刃劍，可能加快授權(quán)也可能加速駁回。當(dāng)申請(qǐng)人考慮采用優(yōu)先審查程序時(shí)，作為代理人，有義務(wù)讓申請(qǐng)人清楚地了解到這一點(diǎn)。

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